《动物防疫法修订草案》出台 创建动物疫情风险评估制度将防控关口前移

修法已酝酿两年“禁野”成社会共识修法将推动传染病防控关口前移

关口前移是指在传染病防控的每一个环节诸如传染病疫情监测、报告以及突发公共卫生事件处理中,尽可能早地发现苗头。

界面新闻注意到，相比修订草案，现行《动物防疫法》中针对野生动物的表述只有一条，即第四十七条规定：人工捕获的可能传播动物疫病的野生动物，应当报经捕获地动物卫生监督机构检疫，经检疫合格的，方可饲养、经营和运输。但对于涉及人工饲养非食用性利用野生动物的，并没有做出明确规定。

贵州省野生动物和森林植物管理站站长冉景丞对界面新闻表示，近年来，国家加大精准扶贫的力度，不少地区把野生动物养殖作为扶持贫困户的一种方式。但他也指出，按照《畜牧法》《食品安全法》等法律规定，野生动物进入市场前应进行检验检疫，由于农业部门技术方面跟不上发展的需要，未能很好地完成这一步骤。

“在很长一段时间内，国家对野生动物的家养驯化，使其变成可开发具有经济价值的动物，相对来讲并没有太多的规范和秩序。”陆家海表示，近年来他一直呼吁禁止野生动物交易，停止滥用、滥食野生动物的习惯。

但陆家海也发现，在实践中，如何对一些介于野生动物和家养动物两个概念之间的动物进行界定、如何进行开发利用一些具有科研、药用价值的动物，相关法律中并没有明确说明。

陆家海认为，随着修法不断完善，针对非食用性利用野生动物的界定将进一步明确和规范，通过严格审批和检疫检验，创建动物疫情风险评估制度，将动物专业交易市场纳入动物防疫条件审查范围，从而真正落实传染病防控的关口前移。

关于传染病防控的关口前移，陆家海进一步谈到，经过此次新冠疫情，“one health”（同一健康，其宗旨是多学科共同合作,为人类健康、动物健康、环境健康三者共同成为一个健康整体而进行的工作和努力）的防控理念越来越得到国际社会的共识：人类健康不单单只是人类的事情，还跟动物健康和环境健康密切相关。基于这一点，防控传染病的关口前移显得至关重要。

“虽然几年前也提到过关口前移，但究竟如何践行关口前移的理念，并未落实到行动上，而此次动物防疫法修订就比较明确地体现了这一点。”陆家海对此建议，应创建对动物从业人员身体状况的监测体系，改变目前以医院为主的防控形式。通过及时观察并以此创建预警系统，便能够有效地防控新发传染病从动物传播给人类。

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